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公募债券（Public Offering Bond）：公募债券是指向社会揭露发行，任何投资者均可购买的债券，向不特定的大都投资者揭露征集的债券，它能够在证券商场上转让。它与私募债券相对应。按债券的发行方法分类，可分为公募债券和私募债券。

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尽管超越70%的友对立退休金收取年纪推延，可是这并不影响人力资源和社会保障部(下称“人保部”)展开“推延退休年纪”有关方针的研讨。现在，人保部现已厘定在2012年下半年发动有关退休年纪推延相联系列方针的研讨作业。

6月5日，人保部就社会保险联系转续及医药卫生体制变革等问题会集答复公民(微博)(41.45,-0.27,-0.65%)友时清晰表明，相应推延退休年纪已是一种必然趋势，人保部将当令提出弹性推延收取根本养老金年纪的方针建议。这一表态，随后引发社会各界广泛重视。

尽管人保部现已发动相关方针可行性的研讨程序，但由于养老金申领时点牵涉利益规划甚广，且管理权限杂乱，短期之内成为实践方针的或许性不大。而人保部也将就此与国家发改委、教育部、全国总工会等相关部分进行和谐。

人保部一位内部人士向《我国经营报》记者证明，相关方针的前期研讨作业将在2012年下半年发动。

与6月5日人保部在会集答问中初次说到“相应推延退休年纪已是一种必然趋势”同步，人保部现已开端着手“推延退休年纪”和“推延养老金申领时点”的方针研讨作业。6月7日，人保部一位内部人士向《我国经营报》记者证明，相关方针的前期研讨作业将在2012年下半年发动。

依照人保部作业安排，从2012年下半年开端，将连续举行专家座谈会并听取各界对“推延退休年纪”和“弹性推延收取根本养老金”的定见和建议。上述人保部内部人士告知记者，6月5日的表态，就是打听社会反映之举。

依照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可处理退休手续。记者了解到，这项退休方针拟定时，全国人口平均年纪50岁，而现在，我国人口的平均寿数现已超越70岁。

“下半年就会举行会议，安排专家进一步评论。”人保部内部人士表明，“现在人保部还在参阅社会舆论，下半年有或许发改委、教育部、总工会等都会参与其间，进行评论。”到本报记者发稿时止，人保部没有就上述内容与国家发改委、教育部、全国总工会正式交流。

依照一般作业常规，人保部将在内部进行评论后，结合社会反映最终汇总成开始文件，随后再与上述部分进行评论，到现在为止，“在这一问题上，还没有与发改委、教育部、总工会进行交流。”

依据中心编制作业委员会办公室于2008年下发的国务院各组成部分“三定计划”，发改委作业与收入分配变革司一向从事拟定与作业相关的长时间规划作业。教育部触及直接影响人口作业年纪的最早年限以及进步人口从业才能的训练。全国总工会责任在于劳作法规的评论和征求定见。这些部分的职权分配，都将直接对“退休金新政”发生影响。

为了应对未来的“危机”，人保部推延退休年限一事，被以为是“大势所趋”。

记者了解到，国际上一般观点是，当一个国家或区域60岁以上晚年人口占人口总数的10%，或65岁以上晚年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或区域的人口处于老龄化社会。

全国老龄作业委员会办公室发布的数字显现，到2020年，晚年人口将到达2.48亿，老龄化水平将到达17.17%。其间，80岁及以上晚年人口将到达3067万人，占晚年人口的12.37%。

“人口老龄化、社保基金的压力以及作业劳作力缺乏等方面要素，促进人保部对推延退休年纪一事进行了评论。”人保部内部人士向记者泄漏。

一起该人士也表明，“人保部现在仅仅一个开始的主意，还没有构成详细的建议。

至于退休年纪推延的详细数字和人群都还没有成型的规划。”

实践上，应对人口老龄化，一向是人保部考虑的问题。

据了解，人保部从前举行有关社保基金一起会议，在会议上副部长胡晓义以为，“十二五”时期，社会保险基金监督作业的使命愈加艰巨。

胡晓义在2011年2月举行的全国社会保险基金监督和企业年金作业座谈会上泄漏，到2010年末，乡镇5项社会保险基金累计结余2.3万亿元，企业年金积累基金2809亿元，树立企业年金的企业3.7万家，参与职工1334万人，由专业组织运作的企业年金年均收益率达11.45%。

“应对人口老龄化顶峰的社会保障资金才能进一步增强。”胡晓义表明。为了应对未来的“危机”，人保部推延退休年限一事，被以为是“大势所趋”。

延伸“双刃剑”

假如单纯改动法定退休年纪而劳作力商场却无法充沛吸纳这些人口，则意味着掠夺了他们在作业与退休之间的挑选，使他们堕入困境。

记者了解到，人保部一般采纳的新方针拟定方法是参阅社会舆论，随后交换定见，再进行评论。此次，推延退休年纪一事，是初次以建议的方式对外发布。

我国在长时间享用“人口盈利”之后，许多人预期这一经济增加源泉即将于2013年前后，跟着“人口抚育比”的中止下降而消失。

我国社会科学院人口研讨所研讨员蔡昉指出，人口老龄化并非仅仅不同年纪组之间比例联系改动的反映，仍是人口预期寿数进步的成果。

依照蔡昉的理论，把身体健康的要素与人力资本积累(包含教育、训练和干中学)要素结合起来考虑，有用作业年纪理应随同预期寿数的进步而延伸。做到这一点，就意味着能够通过把实践退休年纪向后延，然后扩展劳作年纪人口规划，下降每个劳作年纪人口供养的退休人数。值得注意的是，法定退休年纪与实践退休年纪是不一样的，实践退休年纪或许因劳作力商场状况而发生巨大违背。

在调研之后，蔡昉发现，“真实能够改动人口作业时间然后对晚年人供养才能发生影响的，是实践退休年纪。把实践退休年纪从50岁延伸到60岁，能够大幅度下降晚年人口抚育比，即把每百名劳作年纪人口需求供养的晚年人口，从2050年的109人降到58人。”

这一数字的比照是惊人的，尽管表面上看，延伸退休人口年纪是实在可用的方法，可是，在我国的运用并不实在践。

“即使自己50多岁的时分依然能够作业，可是也没有什么企业乐意运用50岁的人。”一位企业职工承受采访时，向记者表明，“退休年纪不行，又找不到作业，这中心几年就意味着没有收入。”

蔡昉相同也指出，假如单纯改动法定退休年纪而劳作力商场却无法充沛吸纳这些人口，则意味着掠夺了他们在作业与退休之间的挑选，使他们堕入困境。许多发达国家把进步法定退休年纪作为应对老龄化及养老基金缺乏的手法。可是，与发达国家比较，我国的状况天壤之别，使得这个做法不该成为近期的挑选。

此外，我国劳作年纪人口的人均受教育年数，60岁人口只要6年，比24岁人口(10年)低了40%。这意味着年纪偏大的劳作者在劳作力商场上比较弱势。“所以，我建议加强教育和训练，发明未来进步退休年纪的条件。一起，也不扫除针对某些高职称的科技人员和教师施行自愿基础上的弹性退休准则。”他说。